UID: 31912

คนเชื้อสายลาวอพยพเข้ามาในประเทศไทยนานหลายปีแล้ว โดยปัจจัยหลัก คือ เข้ามาหางานทำและข้ามถิ่นฐานมาตั้งค

วันนี้ (18 มี.ค. 64) เวลา 10.00 น. พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุมคณะอนุ

คนเชื้อสายลาวอพยพเข้ามาในประเทศไทยนานหลายปีแล้ว โดยปัจจัยหลัก คือ เข้ามาหางานทำและข้ามถิ่นฐานมาตั้งครอบครัวกับคู่สมรส กระทั่ง พ.ศ. 2518 ลาวเกิดปัญหาความไม่สงบภายในประเทศ เป็นเหตุให้คนลาวกลุ่มใหญ่อพยพข้ามแม่น้ำโขงมาพึ่งพิงประเทศไทยและตั้งถิ่นฐานมาจนถึงบัดนี้ ปัญหาของคนลาวอพยพในช่วงแรก คือ ไม่เคยถูกรับรองตัวบุคคลทั้งในประเทศไทยและจากประเทศต้นทางคือประเทศลาว ทำให้ตกอยู่สถานะคนไร้รัฐ-ไร้สัญชาติ เข้าไม่ถึงสิทธิขั้นพื้นฐานในการดำรงชีวิตหลายประการ ช่วง พ.ศ.2530 ประเทศไทยส่งเจ้าหน้าที่เข้าสำรวจบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยโดยกลุ่มคนลาวอพยพก็เป็นหนึ่งในเป้าหมายการสำรวจเช่นกัน เมื่อสำรวจแล้ว คนกลุ่มนี้จะได้เลขทะเบียน 13 หลัก ขึ้นต้นด้วยเลข 6 และระบุในบัตรว่าเป็นกลุ่มลาวอพยพ แต่จากคำบอกเล่าของผู้ที่ได้รับการสำรวจสมัยนั้นคือ การสำรวจเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วัน ทำให้มีผู้ตกหล่นไม่ได้รับการสำรวจจำนวนมาก หลายคนจึงยังเป็นคนไร้รัฐต่อไป ต่อมาใน พ.ศ. 2548 มีการกำหนดยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิให้กับบุคคล 18 กลุ่มตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ 18 ม.ค. 2548 มีกลุ่มลาวอพยพเป็นหนึ่งในกลุ่มเป้าหมายที่ต้องได้รับการสำรวจเพื่อทำทะเบียนประวัติบุคคล ผู้ที่ได้รับการสำรวจแล้วจะได้เลขประจำตัว 13 หลัก ขึ้นต้นด้วยเลข 0 เลขหลักที่ 6 และ 7 เป็นเลข 8 และ เลข 9 หรือที่เรียกว่าบัตรเลข 0 กลุ่ม 89 ปัญหาของคนเชื้อสายลาวในพื้นที่ภาคอีสานหลายจังหวัด คือ เมื่อเจ้าหน้าที่สำรวจแล้ว กลับไม่มีความคืบหน้าในการออกบัตรประจำตัวให้ บางแห่งมีการย้ายปลัดอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่น และ เมื่อคนใหม่เข้ามากลับหาเอกสารไม่พบ และดำเนินการต่อไม่ได้ ทำให้ผู้ที่ได้รับการสำรวจในช่วงนั้นจำนวนไม่น้อยยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาสถานะบุคคลและต้องอยู่อย่างไร้รัฐ-ไร้สัญชาติจนถึงทุกวันนี้ ตั้งแต่ พ.ศ. 2559 เป็นต้นมา กรมการปกครองมีนโยบายให้จัดทำทะเบียนประวัติให้คนไร้รัฐทั่วประเทศตามกฎหมายมาตรา 38 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร ฉบับที่ 2 พ.ศ.2551 โดยเมื่อจัดทำทะเบียนประวัติแล้วจะได้รับเลขประจำตัว 13 หลักขึ้นต้นด้วยเลข 0 เลขหลักที่ 6 และ 7 เป็นเลข 00 หรือที่เรียกว่าบัตรเลข 0 กลุ่ม 00 ผู้ที่ได้รับการสำรวจแล้วจะถือว่าไม่เป็นผู้ไร้รัฐอีกต่อไปเพราะประเทศไทยได้ให้การรับรองบุคคลนั้น ๆ แล้ว นอกจากนี้ ผู้ถือบัตรเลข 0 กลุ่ม 00 ยังได้รับสิทธิอยู่อาศัยในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับ สำหรับ คนที่อยู่ในวัยทำงานสามารถขออนุญาตทำงานอย่างถูกกฎหมายได้ ส่วนสิทธิในหลักประกันสุขภาพแม้จะไม่ได้สิทธิในการรักษาพยาบาลฟรี แต่สามารถซื้อหลักประกันสุขภาพสำหรับคนต่างด้าวได้ รศ.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร  อ.คณะนิติศาสตร์ มธ. แม้มีนโยบายและการสั่งการที่ชัดเจนแต่ที่ผ่านมากลับพบปัญหาในขั้นตอนการปฏิบัติอยู่ไม่น้อย เช่น ระยะเวลาดำเนินการที่สำนักทะเบียนกลางกำหนดว่าต้องทำให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับตั้งแต่วันที่ยื่นเอกสาร โดยสามารถขอขยายได้อีก 30 วัน รวมเวลาไม่เกิน 60 วัน แต่หลายกรณีกลับพบว่าเจ้าหน้าที่ฝ่ายทะเบียนท้องถิ่นดำเนินการเกินเวลาที่กำหนด ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ เมื่อมีการสำรวจแล้ว เจ้าหน้าที่มักไม่ให้ใบรับคำร้องแก่ชาวบ้านที่ยื่นคำร้อง ทำให้ไม่สามารถติดตามความคืบหน้าได้ ศยามล พรมลี ปลัดอำเภอฝ่ายทะเบียน อ.เขมราฐ จ.อุบลราชธานี รศ.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร อ.คณะนิติศาสตร์ มธ. ที่ผ่านมา ประเทศไทยมีแนวทางแก้ปัญหาด้านสถานะบุคคลให้กับคนเชื้อสายลาวมาแล้วหลายครั้ง แต่ถึงวันนี้ผ่านมานานกว่า 45 ปี กลับพบว่ายังมีคนเชื้อสายลาวจำนวนไม่น้อยตกอยู่ในสถานะคนไร้รัฐเพราะยังไม่ได้รับการสำรวจจัดทำทะเบียนประวัติบุคคล ซึ่งต้องยอมรับว่าปัจmafia เครดิต ฟรี 50 ทั้งหมดจัยส่วนหนึ่งมาจากการทำงานของเจ้าหน้าที่ ทั้งจากการสำรวจไม่ครบถ้วน หรือเมื่อสำรวจแล้วกลับไม่ดำเนินการต่อให้เสร็จตามเวลาที่กำหนด ส่งผลให้ชาวบ้านจำนวนไม่น้อยเข้าไม่ถึงสิทธิที่ควรได้รับ นับตั้งแต่ พ.ศ.2563 กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประกาศการขับเคลื่อนนโยบายและแนวทางการดำเนินงานของกรมการปกครอง หนึ่งในนั้น คือ การแก้ปัญหาสัญชาติและสถานะบุคคล ตามพันธกรณีระหว่างประเทศ พ.ศ.2564 กรมการปกครองกำหนดเป้าหมายจะแก้ปัญหาสัญชาติและสถานะบุคคลให้บุคคลจำนวน 14,000 ราย เพิ่มจาก พ.ศ.2563 ที่ตั้งเป้าไว้ที่ 13,300 ราย โดยกลุ่มคนเชื้อสายลาวที่อาศัยอยู่ในประเทศไทย เป็นหนึ่งในกลุ่มเป้าหมายที่ต้องได้รับการแก้ไขปัญหาสถานะบุคคลด้วยเช่นกัน

กรณีกรมโรงงานอุตสาหกรรมนำเหล็กจากโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) 6 ประเภททั้งเหล็