UID: 39351

การประกาศกฎอัยการศึกของ ยุน ซอก-ยอล ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ อาจเป็นการฆ่าตัวตายทางการเมืองและไร้เหตุผล

นิธิ เนื่องจำนงค์ ไว้อย่างน่าสนใจว่า นิยามขั้นต่ำ (Minimal Consolidation) ซึ่งถอดแบบมาจาก ฆวน ลินซ์

นิธิ เนื่องจำนงค์ ไว้อย่างน่าสนใจว่า นิยามขั้นต่ำ (Minimal Consolidation) ซึ่งถอดแบบมาจาก ฆวน ลินซ์ (Juan Linz) ว่า การจะทำให้ประชาธิปไตยเป็น "เกมเดียวที่จะเล่นด้วยกันทางการเมือง (The Only Game In Town)" ต้องกำจัดหน่วยงานที่ถืออาวุธออกไปให้หมดสิ้นก่อน ซึ่งก็คือกองทัพ เป็นโชคดีที่กองทัพเกาหลีใต้ "ยินยอม" ในเชิงสถาบัน อีกอย่าง กองทัพบางส่วนของประเทศ เช่น กองทัพตามแนวชายแดน DMZ ที่ติดกับเกาหลีเหนือ ถูกควบคุมโดยแบ่งอำนาจกันระหว่างเกาหลีใต้และสหรัฐฯ แม่กองทัพส่วนนี้จะอาวุธครบมือกว่ามาก แต่ใช่ว่าจะเคลื่อนพลมาช่วยได้โดยง่าย หากสหรัฐฯ ไม่ยินยอม แม้จะเข้าใจได้ถึงประวัติศาสตร์บาดแผลของกองทัพในการไล่ถลุงผู้ชุมนุมในเหตุการณ์ควังจู 1980 แต่ปัญหาที่ตามมา คือ ลำพังเพียง "การตระหนักรู้" ของกองทัพด้วยตนเอง "เพียงพอ" ต่อกระบวนการคิดและการตัดสินใจที่จะไม่เข้ามายุ่งเกี่ยวทางการเมืองหรือไม่ หากมีทหารมุ้งใดมุ้งหนึ่งเกิดลุแก่อำนาจ และใช้อาวุธอย่างจริงจัง ทำให้ประชาชนหวาดกลัว ก็อาจเป็นผลให้เกิด "การพลิกกลับ" มาเป็นใหญ่เหนือพลเรือนได้เช่นกัน ประเด็นดังกล่าว ผศ.ดร.นิธิ ชี้ว่า เกาหลีใต้มี "การควบคุมโดยประชาชน" หรือ "Civilian Control" อย่างเข้มแข็ง ซึ่งเป็นมาตั้งแต่การออกแบบดุลอำนาจของฝ่ายบริหารและตุลาการให้มี "สถานะเท่ากัน" คือ มาจากคะแนนนิยมของประชาชน หากประชาชนไม่พอใจฝ่ายบริหาร สามารถเลือกสมาชิกสมัชชาแห่งชาติไปยับยั้งอำนาจประธานเครดิต ฟรี walletาธิบดีในช่วงกลางสมัยได้ ขณะที่ ว่าที่ร้อยตรี เสกสรร อานันทศิริเกียรติ ผู้อำนวยการฝ่ายประชา สัมพันธ์ สมาคมไทยคดีศึกษาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี (Korean Association of Thai Studies : KATS) เห็นว่า "การควบคุมกองทัพโดยประชาชน" เพราะเกาหลีใต้มีปมกับกองทัพปกครองประเทศมาเกิน 30 ปี ดังนั้น การตัดแขนตัดขากองทัพด้วยประชาชนจึงเกิดเป็นแม่บท ประเด็นนี้คือ Point หลักของการปราบปรามคอร์รัปชันของเกาหลีใต้ Defense Acquisition Program Administration (DAPA) จึงเกิดขึ้น โดยวางอำนาจหน้าที่ไว้ว่า เมื่อใดก็ตามที่กองทัพจัดซื้อจัดจ้างยุทโธปกรณ์ ต้องทำหนังสือของบประมาณจากฝ่ายนิติบัญญัติ ต้องผ่านการอภิปรายในสมัชชาแห่งชาติ และจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้างร่วมกับคณะทำงานของสมัชชาแห่งชาติ หมายความว่า กองทัพไม่สามารถซื้ออาวุธได้ตามอำเภอใจ ผู้แทนจากประชาชนมีสิทธิ์ตรวจสอบ ยับยั้ง หรืออภิปรายไม่ไว้วางใจการจัดซื้อจัดจ้างของกองทัพได้ สิ่งเหล่านี้ คือ การเพิ่มอำนาจให้ประชาชน ส่งผลให้พลเรือนเกาหลีใต้สามารถ "กร่าง" ต่อบรรดาผู้ผูกขาดความรุนแรงทางการเมืองได้  ผศ.ดร.นิธิ ชี้ว่า เป็นการเพิ่ม "ต้นทุน (Costs) " ในการปราบปรามของกองทัพลง เนื่องจากประชาชนมีอำนาจแบบทั้งยวง ทั่วประเทศ ไม่ได้จำกัดอยู่ที่ชนชั้นใดชนชั้นหนึ่ง ดังจะเห็นได้ว่า มีอยู่ 2 เงื่อนไขสำคัญ คือ การที่กองทัพเซนเซอร์ตนเองจากปริมณฑลทางการเมือง ไม่ขอยุ่งเกี่ยวจากการมีปมเรื่องกวาดล้างประชาชนในการชุมนุมที่ควังจู ปี 1980 และการควบคุมโดยประชาชนที่มีความเข้มแข็ง เล่นกันถึงตาย ถึงขนาดมีคำกล่าวที่ว่า ประธานาธิบดีเกาหลีใต้นั้นมีเส้นทางแบบ "From Blue House To Jail House" หรือ "จากทำเนียบฟ้าสู่เรือนจำ" แต่คำถาม คือ ตามรัฐธรรมนูญเกาหลีใต้ ปี 1987 ระบุอำนาจของประธานาธิบดีไว้ว่าเป็น "จอมทัพ" ทหารต้องฟังคำสั่งจากผู้นำโดยตรง ซึ่งเรื่องนี้ทำให้เกิด "Imperial Presidency" หรือ "อำนาจประธานาธิบดีมหาศาล" แม้จะได้รับเลือกตั้งจากประชาชน หรือมีการวางกับดัก "เป็ดง่อย (Lame Duck) " ในช่วงกลางสมัย ก็สามารถวางเฉยต่อเสียงของประชาชนได้โดยง่าย สรุปแล้วที่ทหารยึกยัก ไม่ใช้กำลังต่อประชาชน กลับกัน ยังมีการรวมพลเพื่อประจำการในสมัชชาแห่งชาติ เท่ากับว่าฟังคำสั่งของประธานาธิบดี ประเด็นนี้ทหาร "ฟังใครกันแน่" ระหว่าง ประธานาธิบดี VS ประชาชน ประเด็นนี้ ไม่ใช่ว่าจะตอบกันได้ง่าย ๆ แต่สิ่งหนึ่งที่สามารถเรียนรู้ได้จากประกาศกฎอัยการศึกของ ยุน ซอก-ยอล เพื่อนำมาปรับใช้ต่อไทย ที่มีวังวนรัฐประหาร จึงมีคำถามว่าประชาชนกล้าชนกับกองทัพหรือไม่ และมีความกล้าเพียงพอที่จะเคลื่อนไหวร่วมกันทั้งประเทศหรือไม่ หรือทำได้เพียงนั่งโพสต์เฟสบุ๊คไปวัน ๆ ดังที่ ว่าที่ร้อยตรี เสกสรร บอกว่า "เว้าสิบ่เฮ็ด" หมายถึง "เน้นแพร่ม ไม่เน้นทำ" "จริง ๆ เกาหลีใต้ ไม่มีเงื่อนไขใดที่เอื้ออำนวยให้เกิดประชาธิปไตย ชนชั้นนายทุนไม่เป็นอิสระจากรัฐ แรงงานถูกกดขี่มาก ไม่มีประสบการณ์ประชาธิปไตยมาก่อน เรียกร้องประชาธิปไตยล้มเหลวบ่อยครั้ง ถือว่าผิดทฤษฎีตะวันตกอย่างมาก แต่การเป็นประชาธิปไตยและไม่หวนกลับไปเป็นอำนาจนิยม คือ ความมหัศจรรย์แห่งแม่น้ำฮันจริง ๆ ดังนั้นไทยที่พอจะมีประสบการณ์ประชาธิปไตย ควรถอดบทเรียนไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง" ผศ.ดร.นิธิ ทิ้งท้าย Direk Podcast Ep.75 : รัฐศาสตร์กับปม ‘กฎอัยการศึก’ เกาหลีใต้ก่อนสภาโหวตคว่ำ

นิธิ เนื่องจำนงค์, การควบคุมโดยพลเรือนและการสร้างความมั่นคงให้กับประชาธิปไตยในเกาหลีใต้: จากการสร้าง